groep032011Juridische+achtergrond

=**__6. Juridische achtergrond__ ** = ==**__Hoofdstuk één: de wetgeving over alcohol, illegale drugs, medicatie en gokken__ ** ==

===** 6.1.1 Alcohol ** === Een recente wetswijziging (B.S. 31/12/09) 2 legt duidelijke leeftijdsgrenzen vast voor verkoop en schenken van alcohol aan jongeren. Alcoholhoudende dranken 3 (bier, wijn …) mogen niet verkocht, geschonken of aangeboden worden aan jongeren van minder dan 16 jaar. Voor sterkedrank 4 (wodka, jenever…) ligt de leeftijdsgrens op 18 jaar. Belangrijk is dat elke mixdrank (alcopops) door de wet beschouwd wordt sterkedrank, ongeacht het alcoholgehalte. Bovendien is het verstrekken van sterkedrank in een school expliciet verboden, zonder leeftijdsbeperking.[1]

===**6.2.2 Illegale Drugs ** === Inbreuken worden sedert de nieuwe drugswetgeving verschillend bestraft naargelang zij betrekking hebben op cannabis of andere drugs. Bij de uiteindelijke beoordeling door de rechtbank kan de rechter, of het nu over cannabis gaat of andere drugs, een straf kiezen die ligt tussen de minimum- en maximumstraf die in de wettekst voorzien is. Naast het bezit van drugs zijn er specifieke bepalingen over invoer, vervaardiging, vervoer, aanschaf en bezit van slaap- en verdovende middelen en van psychotrope stoffen voor persoonlijk gebruik en voor dezelfde misdrijven met verzwarende omstandigheden. Deze verzwarende omstandigheden zijn:
 * betrokkenheid van minderjarigen (jonger dan 12 11, tussen 12 en 16 12 , ouder dan 16 13 ): gebruik (van eender welke illegale drug) in aanwezigheid van minderjarigen, verhandelen in aanwezigheid van minderjarigen of het aanzetten tot gebruik door minderjarigen;
 * bij iemand anders een ongeneeslijke ziekte, een blijvende werkonbekwaamheid, het verlies van (het gebruik van) een orgaan, een zware verminking of zelfs de dood veroorzaken door het gebruik;
 * lid of leider zijn van een georganiseerde bende die handelt in drugs;
 * <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0.5em 0px 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 3em; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: justify;">uitoefening van een medisch of paramedisch beroep of van de diergeneeskunde;
 * <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0.5em 0px 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 3em; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: justify;">misdrijf gepleegd in een drankgelegenheid of een andere inrichting;
 * <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0.5em 0px 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 3em; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: justify;">bijzondere herhaling.

<span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Als minderjarigen de drugswet overtreden wordt er steeds een proces-verbaal opgesteld. Het is dan aan het parket om te bepalen welk gevolg daaraan wordt gegeven. Dit zal steeds afhangen van de concrete omstandigheden van het misdrijf en de leefsituatie van de minderjarige.

==<span style="font-size: 1.3em; margin: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 5px;">**<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 12pt 0cm 3pt;">__Hoofdstuk twee: regelgeving op school__ ** == <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;"> <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Elke school wordt, in meer of mindere mate, geconfronteerd met problemen rond alcohol of andere drugs. Het wettelijk kader vormt dan de minimale richtlijnen die de school moet respecteren. Maar de school kan er ook voor kiezen om, vanuit de eigen visie van de school op de drugsthematiek, schoolgebonden regels en grenzen te stellen. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Deze regels en grenzen kunnen strikter zijn dan de wettelijke reglementering van genotsmiddelen, doch dienen wel steeds de rechten van de jongere te respecteren. Zoals het recht van elk kind op eerbiediging van zijn morele, lichamelijke, geestelijke en seksuele integriteit (art. 22 bis van de grondwet).

===<span style="font-size: 1.1em; margin: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 5px;">**<span style="color: #000080; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 12pt 0cm 3pt;">6.2.1 Het schoolreglement ** === <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Belangrijk voor de naleving en afdwingbaarheid van de regels rond alcohol en andere drugs, is dat de school de regelgeving vastlegt en duidelijk communiceert naar alle betrokken partijen. Het schoolreglement vormt hierbij het aangewezen instrument. Het decreet van 31 juli 1990 betreffende het Onderwijs II verplicht onderwijsinstellingen een schoolreglement uit te vaardigen dat ten minste een studie-, orde-, en tuchtreglement bevat. Het schoolreglement in het vrij onderwijs is een adhesie- of toetredingscontract, dat de wederzijdse rechten en verplichtingen van de diverse partners bindend en afdwingbaar vastlegt. Het schoolreglement wordt ook in het officieel onderwijs door het schoolbestuur opgesteld en wordt bij de formele inschrijving eenzijdig aan de leerling of zijn wettelijke vertegenwoordiger opgelegd. Door de ondertekening van het onderwijsreglement zijn de leerlingen gebonden aan alle bepalingen van dat reglement. Zonder de instemming van de ouders (of de meerderjarige leerling) met het pedagogisch project en het schoolreglement van de school kan de inschrijving niet tot stand komen. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Wanneer minderjarige leerlingen tijdens het schooljaar meerderjarig worden, wordt soms vergeten hen het schoolreglement te laten tekenen. Dit kan men opvangen door in het schoolreglement een clausule te voorzien waarbij de ouders 53 zich ertoe verbinden de inhoud van het schoolreglement aan hun kind mee te delen bij zijn meerderjarigheid. Maar hoe dan ook blijft de verantwoordelijkheid van ondertekening van het schoolreglement door de meerderjarige bij de school liggen, wil het schoolbestuur het reglement aan de meerderjarige leerling tegenstelbaar maken. Het schoolreglement mag stipuleren dat het bezit van, het gebruik van en de handel in alcoholische dranken of drugs op school verboden zijn. Vanaf 1 september 2009 is de school trouwens verplicht Juridische handvatten voor het gebruik en misbruik van alcohol en andere drugs op school. Dat schoolreglement moet overigens niet aan de schoolpoort stoppen: ook de onmiddellijke omgeving van de school kan onderhevig zijn aan de voorschriften van het schoolreglement. De school kan bijvoorbeeld verbieden om buiten het terrein van de school, tijdens de middagpauze, een sigaret of een joint te roken. Een dergelijk verbod overlapt de schoolactiviteit en valt derhalve binnen de krijtlijnen van het schoolreglement. De school kan het rook- en drugverbod dus uitbreiden tot de omgeving van de schoolpoort, voor en na het gaan van de schoolbel. Ook tijdens extra-muros activiteiten, stages of de component werken in het deeltijds onderwijs, blijft het schoolreglement van toepassing.[3]

===<span style="font-size: 1.1em; margin: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 5px;">**<span style="color: #000080; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 12pt 0cm 3pt;">6.2.2 Orde- en tuchtmaatregelen ** ===

<span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify;">**Ordemaatregelen** hebben niet zozeer een sanctionerend, maar veeleer preventief en curatief karakter. Er is geen voorgeschreven procedure, maar het is wel aan te bevelen de leerling in kwestie te horen. De maatregel moet proportioneel zijn aan de gepleegde feiten. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">**Tuchtmaatregelen** daarentegen hebben een repressief karakter en worden opgelegd naar aanleiding van het wangedrag van individuele leerlingen. Omwille van dit repressieve optreden, moet er voor het opleggen van tuchtstraffen een decretaal bepaalde procedure gevolgd worden, zodat de rechten van verdediging (hoorrecht, schriftelijke motivering van de straf, proportionaliteit tussen de feiten en de straf, het aanleggen van een tuchtdossier, inzagerecht in dit dossier, …) niet geschonden worden. Het is daarom ook wenselijk om deze procedure op te nemen in het schoolreglement. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Een tuchtsanctie kan uitgesproken worden voor feiten die op school werden gepleegd als ook voor feiten die buiten de school werden gepleegd, maar die feiten dienen wel buiten de strikte privé-sfeer te gebeuren en op een of andere manier raakpunten te hebben met de school. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Een tuchtsanctie kan pas als de leerling zelf aan de feiten heeft deelgenomen. Feiten gepleegd door familie of vrienden kunnen niet tot het sanctioneren van de leerling leiden. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Mogelijke tuchtsancties zijn: <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0.5em 0px 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 3em; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: justify;">de tijdelijke uitsluiting (schorsing);de definitieve uitsluiting

==<span style="font-size: 1.3em; margin: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 5px;">**<span style="color: #ff0000; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 12pt 0cm 3pt;">__Hoofdstuk drie: drugscontroles op school in Vlaanderen__ ** == <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0pt;">Twee situaties moeten onderscheiden worden: drugscontroles door politionele tussenkomst en door het onderwijspersoneel

===<span style="font-size: 1.1em; margin: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 5px;">**<span style="color: #000080; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 12pt 0cm 3pt;">6.3.1 Politionele drugscontroles op het schooldomein ** === <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Indien de politiediensten zich op een wettige en regelmatige wijze toegang hebben verschaft tot de schoolgebouwen, moet worden onderzocht welke mogelijke daden zij kunnen verrichten: <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Politiediensten kunnen personen slechts verplichten hen te volgen bij betrapping op heterdaad of indien de onderzoeksrechter een medebrengingsbevel dan wel een aanhoudingsbevel heeft afgeleverd op naam van de betrokkene. Buiten deze situaties kan de betrokken leerling weigeren tegemoet te komen aan het verzoek van de politieambtenaren. De leerling kan zich bijvoorbeeld engageren om na de schooluren, eventueel samen met zijn ouders, naar het politiebureau te gaan. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Zoeking met toestemming->Heterdaad->Huiszoeking op bevel van de onderzoeksrechter->Huiszoeking op grond van de Drugwet <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Een //gerechtelijke fouillering// kan worden verricht ten aanzien van personen die het voorwerp uitmaken van een gerechtelijke aanhouding of jegens wie er aanwijzingen zijn dat zij bewijsmateriaal of overtuigingsstukken betreffende een misdaad of wanbedrijf bij zich dragen en wordt uitgevoerd door het betasten van het lichaam en de kledij van de betrokkene evenals door de controle van de bagage. Drugscontroles op school, door de politie uitgevoerd, kunnen de vorm aannemen van gerechtelijke fouilleringen. Een //veiligheidsfouillering// grijpt plaats opdat de politieambtenaren er zich zouden van kunnen vergewissen dat een persoon geen wapen draagt of enig voorwerp dat gevaarlijk is voor de openbare orde. Het wordt uitgevoerd door het betasten van het lichaam en de kledij van de betrokkene evenals door de controle van de bagage.
 * <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0.5em 0px 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 3em; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: justify;">__Meenemen (voor verhoor__):
 * <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0.5em 0px 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 3em; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: justify;">__Huiszoeking:__ scholen als niet voor het publiek toegankelijke plaatsen.
 * <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0.5em 0px 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 3em; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: justify;">__Fouillering__:
 * <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0.5em 0px 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 3em; padding-right: 0px; padding-top: 0px; text-align: justify;">__Het uitvoeren van drugstesten__[5]

===<span style="font-size: 1.1em; margin: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 5px;">**<span style="color: #000080; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 12pt 0cm 3pt;">6.3.2 Drugscontrole door het onderwijspersoneel ** === <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Drugscontroles door onderwijspersoneel kunnen zijn ingegeven door veiligheidsoverwegingen. Leerlingen van BSO en TSO die vaak met machines en apparatuur werken kunnen, indien onder invloed, zichzelf maar ook anderen in gevaar brengen. Dergelijke handelingen zijn niettemin uiterst controversieel, gelet op het stilzwijgen van de wetgever en de rechtspraak. Aftastingen, doorzoekingen van persoonlijke bezittingen en het afnemen van testen vormen een inbreuk op het privé-leven en de fysische integriteit en kunnen derhalve niet zonder expliciete wettelijke grondslag of zonder toestemming. De toestemming is de determinerende voorwaarde opdat een aftasting en doorzoekingen van persoonlijke bezittingen door onderwijspersoneel dan wel drugtesten afgenomen door onderwijspersoneel geoorloofd zouden zijn, gelet op het recht op privé-leven en de fysische integriteit. Met een focus op het recht op fysische integriteit, kan worden geponeerd dat minderjarigen die nog niet zelf het oordeel des onderscheids hebben bereikt, niet zelf hun toestemming kunnen verlenen. Het recht op fysische integriteit en de mogelijkheid om er afstand van te doen kan derhalve slechts worden uitgeoefend door de ouders van de betrokkene.

<span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">De bepaling van het schoolreglement die poneert dat de leerling gehouden is te voldoen aan het verzoek van het onderwijspersoneel om zich te onderwerpen aan een aftasting, een doorzoeking van persoonlijke bezittingen of een drugstest komt neer op een verboden afstand. Een bepaling in het schoolreglement dat het ondertekenen ervan inhoudt dat men instemt met bijvoorbeeld een urinecontrole indien een vermoeden rijst van druggebruik is tevens verboden, want een voorafgaandelijke afstand van het recht op privé-leven en het recht op bescherming van de fysische integriteit. Wel kan in het schoolreglement worden opgenomen dat aan leerlingen kan worden//gevraagd// aftastingen, doorzoekingen van persoonlijke bezittingen of drugstesten te ondergaan. Tevens kan een schoolreglement poneren dat de inschakeling van de politiemacht wordt beoogd bij vermoeden van bezit van, gebruik van en handel in drugs en weigering een aftasting, doorzoeking van persoonlijke bezittingen of drugstest te laten uitvoeren.[6]

===<span style="font-size: 1.1em; margin: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; padding-top: 5px;">**<span style="color: #000080; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 12pt 0cm 3pt;">6.3.3 Drugsscreening door CLB-artsen ** === <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; line-height: 19px; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify;">Het is de taak van het CLB-team om leerlingen preventief te informeren betreffende de algemene drugproblematiek. Bij druggerelateerde problemen kan een leerlingspecifiek pedagogisch contract worden afgesloten tussen de school enerzijds en de betrokken leerling en eventueel de ouders anderzijds. Een dergelijk contract kan afspraken omvatten betreffende de beoogde gedragsregels. Begeleiding, opvolging en ondersteuning vormen de cruciale doelstellingen. Een positieve alcohol- of drugtest is op zich onvoldoende om sanctionerend op te treden tegen de leerling. Wel kan zij aanleiding geven tot de inschakeling van het CLB, en kan de werkgever zonder concrete informatie mee te delen de onderwijsinstelling attenderen op het minder goed functioneren van de leerling.[7]

[1] <span style="color: windowtext; font-family: 'Times New Roman',serif; font-size: 10pt;">Artikel 9 5° van de wet van 28 december 1983 stelt: in ziekenhuizen, klinieken, hospitalen en scholen, alsmede in lokaliteiten waar uitsluitend of hoofdzakelijk groeperingen van minderjarigen bijeenkomen, is het verboden een drankgelegenheid in te richten waar sterke dranken worden verstrekt, zelfs gratis. Wat is een drankgelegenheid volgens de wet (artikel 1): elke plaats waar drank voor gebruik ter plaatse wordt verkocht; elke plaats die voor het publiek toegankelijk is en waar drank voor gebruik ter plaatse wordt verstrekt, zelfs gratis; elke plaats waar een vereniging voornamelijk bijeenkomt om sterke drank of gegiste drank te gebruiken of om kansspelen te bedrijven. [2] VEEKMANS, K., GOMBEER, T. en BERNAERT, I., Juridische Handvatten voor het gebruik en misbruik van alcohol en andere drugs op school, VAD, Brussel, 2010, 12-16. [3] VEEKMANS, K., GOMBEER, T. en BERNAERT, I., Juridische Handvatten voor het gebruik en misbruik van alcohol en andere drugs op school, VAD, Brussel, 2010, 17-20. [4] //Ibid.,// 25-27. [5] //Ibid.//, 44. [6] //Ibid.//, 44-49 [7] //Ibid.//, 52.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; margin: 0cm 0cm 0pt;">Beginanalyse Startpagina